[摘要] 近年来，大庆市让胡路区不断尝试破解流动人口服务管理中面临的难题挑战，探索通过出租房屋这一纽带，全面掌控辖区流动人口信息，试行出租房屋二维码管理，建设智慧警务系统，为改进流动人口服务管理工作趟出了新路子。
近年来，大庆市让胡路区不断尝试破解流动人口服务管理中面临的难题挑战，探索通过出租房屋这一纽带，全面掌控辖区流动人口信息，试行出租房屋二维码管理，建设智慧警务系统，为改进流动人口服务管理工作趟出了新路子。
一、注重顶层设计，项目运行实体化。一是加强组织机构建设。成立了新市民事务中心，中心主任由区综治部门领导兼任。分局设分中心，分中心主任由公安分局主管社区的副局长兼任。事务中心负责就整体项目进行设计谋划，做好横向沟通协调，解决突出问题，不断拓宽服务领域和服务内涵。区政府招募流动人口协管员，专职负责出租房屋管理和流动人口登记工作，工资纳入财政预算。二是推进一站式服务。依托公安分局综合服务大厅，设立流动人口服务管理窗口并配备专人。服务窗口主要负责有关政策咨询、证件办理、服务指引等工作，统筹协调卫计、民政、人社等职能部门，针对相关服务诉求实施一站式办公，提升办事效率。三是实行典型引领。区政府将让胡路公安分局辖区作为出租房屋二维码管理试点，投入100余万元财政资金进行系统研发，并对事务中心办公楼加以改造。据统计，全区现有流动人口71095人，出租房屋信息28086条。
二、注重实战功能，系统研发特色化。一是推行电子门牌。依托居住证管理平台，将每户出租房屋信息和流动人口信息融合生成二维码，为辖区每户出租房屋免费制作张贴一张二维码电子门牌，门牌上包括该出租房屋的二维码、社区民警姓名和联系电话。二是创新登记手段。巡查时可即时完成出租房屋和流动人口登记、注销、修改、查询等工作。只要用手机扫描电子门牌上的二维码，该出租房屋基本情况及所有租住人员信息将自动跳出，通过信息核对即能发现人员变动情况。对新住人员，只需以图片形式采集身份证即可完成登记。对首次寻访的出租房屋，系统会将首次上报的二维码坐标等信息保存到坐标库中。三是实现管理服务并重。搭建的平台主要包括：网上申报、信息维护、预警服务、出租房二维码管理、房屋查询、分色管理等项目。在管理上，实现对出租房屋和流动人口的巡访，核实房屋和流动人口信息，确保每一条登记录入的信息准确无误且人户一致。在服务上，新市民通过二维码管理实现居住证申报、找房子、找工作等六种特色服务。
三、注重互动融合，治安防控高效化。一是警务资源充分释放。通过二维码巡查日志、巡轨查询等模块，可以将该出租房屋GPS地理坐标、巡查时间等上传网络，中心后台随时可以查询协管员巡查入户情况，倒逼专职协管员及时下管区工作。让社区民警从过去繁琐的人口管理中走出来，腾出时间和精力去从事其他的警务工作。二是出租房屋科学管理。将出租房屋根据实际情况标注为7种不同的色级，如重点人员居住标注为红色、变动频繁人员居住标注为黄色，根据色级制订不同的巡查周期，到时系统自动提醒巡查，建立“事前预警、事后倒查”的预警分析和责任机制。采集的信息导入公安系统“839”基础工作平台和区网格化管理平台，实现信息资源共享。三是犯罪行为精准打击。通过该系统，流动人口信息采集做到了实时采集、实时传输，数据更为真实鲜活。二维码管理系统与公安部在逃人员数据库、违法犯罪人员数据库等八大数据库互动联通，实时进行智能对比，确保对在逃犯罪嫌疑人发现得了、掌握得住。
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